2018年国度文物局正式受理168件文物违法举报

2019-05-12 国民网-书画频道 转载
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摘要: 为深入贯彻习近平总书记对付增强文物平安重要指示精力,进一步通顺社会监督渠道,有用获得和实时处理文物违法线索,处理“隐瞒不报、毫不知情”等成就,2018年3月至12月,国度文物局颠末过程“12359”文物违法举报电话、电子邮箱、网站和信箱,步邮崭髦文物

为深入贯彻习近平总书记对付增强文物平安重要指示精力,进一步通顺社会监督渠道,有用获得和实时处理文物违法线索,处理“隐瞒不报、毫不知情”等成就,2018年3月至12月,国度文物局颠末过程“12359”文物违法举报电话、电子邮箱、网站和信箱,共接收各种文物违法举报信息2138条,经核实后,正式挂号受理文物违法举报成就线索168件。

一、文物违法举报信息基本环境

(一)举报信息渠道。从举报信息接收渠道看,举报电话1340条,占比62.68%;举报电子邮箱549条,占比25.68%;举报网站213条,占比9.96%;北京市1652信箱29条,占比1.36%;举报人到国度文物局间接提交举报资料7次,占比0.33%。此中举报电话和电子邮箱便利快捷,是举报人首选的举报渠道,算计占比高达88.36%(图1)。同时,不乏大众专程来京向国度文物局间接提交资料,这是2018年举报信息来源的新特色,山西省瓦窑遗迹掩护规模违法打造案、黑龙江省瓦里霍吞城址掩护规模擅自修建拦河坝案、山东省大辛庄遗迹遭受施工破坏案等,均是本地大众间接来局提交相干照片、录像、录音和地图等资料。

2018年国度文物局正式受理168件文物违法举报

图1 举报信息来源渠道占比

(二)举报信息群体。举报群体重要分两类。一是通俗大众是文物违法举报的主体力量,供给举报信息2061条,占比96.40%。这表明,跟着党和国度对文物工作的看重,社会"大众文物掩护意识显著增强,社会任务感显著晋升,一大批豪情亲热文物掩护事迹的通俗大众,可以或许或许积极主动供给各种文物违法信息。二是文物掩护志愿者、文物掩护员供给举报信息77条,占比3.60%(图2),是文物违法举报的重要力量。文物掩护志愿者、文物掩护员供给的信息数目虽然不大,但是信息的精确率高、可用性强。

2018年国度文物局正式受理168件文物违法举报

图2 举报信息来源群体占比

(三)举报信息地区。文物违法举报数目地区差异较为显著。举报信息重要会合于华北、华中、华东及东北地区,而东北、东南等地区相对较少(图3)。举报信息数目较多的3个省分分离是河北省、河南省和山东省,算计占比近30%。而西藏、青海、新疆3个省分,举报数目为零。举报数目相对较多的省分基本是文物大省,文物资源丰富,发生文物违法行为几率相对较大,同时也反映出本地大众有较强的文物掩护意识。

2018年国度文物局正式受理168件文物违法举报

图3 举报信息来源地区散布

(四)举报信息月份。文物违法举报月份数目分离是,3月份124条,4月份199条,5月份267条,6月份254条,7月份226条,8月份233条,9月份196条,10月份232条,11月份214条,12月份193条(图4)。从月份举报数目看, 3月份相对较少外,其它光阴举报信息的数目相对均衡。部分豪情亲热大众是在外出旅游、度假期间发现了涉嫌文物违法成就,主动向国度文物局举报。2018年7月,搭客举报了贵州省毕节市世界重点文物掩护单位陕西会馆“春秋祠”的石质匾额被打孔和遮挡成就。经核实督办,地方文物部分敏捷采取措施,实时整改,撤除了遮挡物,修复了被损文物。

2018年国度文物局正式受理168件文物违法举报

图4 2018年月份举报数目

二、文物违法举报信息的特色

2018年经初核后,共受理了文物违法举报成就线索168件(表1),此中,触及不行移动文物140件,占比83.33%;触及可移动文物28条,占比16.67%(图5)。经电话征询、查阅档案资料、实地暗访踏查等办法核实后,制刊行政法律督办、转办单88件,电话核实处理42件,转相干司室处理17件,其它办法21件。

2018年国度文物局正式受理168件文物违法举报

 

2018年国度文物局正式受理168件文物违法举报

图5 受理文物违法举报范例占比

受理核实的举报信息重要有如下特色:

(一)触及国保、省保单位的文物违法举报信息数目多。从统计环境看,触及世界重点文物掩护单位69件,占比49.29%(图6),经核实督办,整改到位32件;触及省级文物掩护单位39件,占比27.86%,经核实督办,整改到位22件。举报的违法行为重如果国保、省保单位掩护规模和打造节制地带内的违法打造、违法施工致使文物遭破坏等,此中一些违法运动性质较为恶劣。

(二)市级和县级文物掩护单位及一样平常不行移动文物违法举报信息处理难度大。从统计环境看,触及市、县级文物掩护单位12件,占比8.57%;触及尚未核定颁布为文物掩护单位的不行移动文物6件,占比4.29%;其它14件,占比10%(图6),算计占比22.86%。市级和县级文物掩护单位因掩护措施不力、日常解决不到位,平安危险较高。大批未定级文物无掩护措施,极易遭受破坏。同时,一些地方看重程度不够,加之现行司法规定不够充足,致使多数违法行为处理力度不大,整改不到位。

 

2018年国度文物局正式受理168件文物违法举报

图6 不行移动文物级别占比

(三)文保热忱人士举报信息的品格好、靠得住性高。文物志愿者、文物掩护员和大学传授、文博从业职,具有较高的文保素养和职业灵敏性,可以或许或许在第一光阴供给清楚精确的文物违法线索,参考性强。2018年国度文物局前后接到河北、北京、内蒙古等地触及长城的违法举报信息14件,此中由文物掩护志愿者供给的10件,占比71.43%,为掩护长城发挥积极感化。2018年4月,福建省古建掩护志愿者颠末过程举报网站反映明代民居连江修建群面被撤除的危险,并供给了该修建群的散布图、航拍图及修建年月说明等资料,颠末核查督办,本地政府愿地区古修建停止挂号,并颁布为历史修建挂牌掩护。

三、文物违法举报为文物违法案件的督察督办发挥重要感化

2018年,国度文物局颠末过程“12359”文物违法举报平台,督察督办了一系列文物违法成就,回应了大众关切,在通成缁峤槿文物掩护渠道、掩护文物部分优越形象等方面发挥了积极感化。

(一)无力推动了国度文物督察轨制的立异睁开。文物违法举报工作是国度文物督察轨制重要构成部分,是立异文物司法督察工作办法、探究文物督察情势的积极实践,晋升了文物督察督办工作效力。例如,针对一些未定级反动文物遭损毁的举报成就,国度文物局积极督办,地方政府和相干部分自举措为,取得了优越效果。2018年4月,举报人颠末过程“12359”文物违法举报电话反映内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区农垦病院附近有四栋侵华日军霸占期间修建的兵营和一处沙俄修筑中东铁路时期修建衡宇行将被拆。经核实,该两处修建遗存均属未普查挂号的不行移动文物,经国度文物局和自治区文物部分屡次督办,地方政府对该地区侵华日军遗存修建和俄式遗存修建实行紧急掩护,并悬挂了文物掩护标志,将其列为海拉尔区文物掩护单位申报项目。

(二)较好督促了地方文物部分认真履职尽职。按照“属地解决、分级卖力”的原则,文物违法举报工作较好督促各地依法核实、处理举报成就和线索。2018年,根据举报线索,地方文物部分履职尽职,积极共同无关部分,责令改正文物违法案件40件,行政追责19人,刑事拘留2人。2018年11月,河南省严肃查处了新郑市后周皇陵掩护规模内违法打形成就,省、市两级文物部分现场督办,文物、公安、城管、城建等部分结合司法,仅2天光阴便撤除了统统违法修建,规复文物周边原貌,遭到大众的普遍好评。

(三)有用震慑了文物违法犯罪的嚣张气焰。文物部分主动向公安机关移交各种涉嫌文物违法犯罪信息,为侦破文物违法案件供给了重要线索。国度文物局会同公安部结合支配睁开打击文物犯罪专项行为,获得丰富效果,举报信息成为打击文物犯罪链条中至关重要的一环,为打击文物违法犯罪发挥了重要感化。同时,国度文物局强化与世界文物平安工作部际联席集会成员单位密切合作,增强部分间的结合司法力度,实现信息互通、资源同享,有用推动文物平安长效机制打造。

(四)通顺了社会介入文物掩护渠道。文物违法举报工作扩大了文物掩护的社会介入度,成为密切联系大众的重要窗口。2018年国度文物局正式受理168件(向举报人反馈处理结果120件)。此中,经核查属实的87件,占比51.79%;不属实的50件,占比29.76%;无法核实31件,占比18.45%(图7)。国度文物局认真看待每一条举报信息,做好举报信息的接收、核实、受理、督办、反馈工作,做到“事事有回音、件件有结果”。同时,尊重举报人权利,掩护小我隐私,勉励社会"大众积极供给举报线索。2018年11月,大众电话举报重庆古城墙体被贴敷瓷砖,文物原状遭受破坏。经核实,古城墙体未被应用瓷砖破坏,该工程属于正常修缮掩护工程。经反馈举报人,举报人对反馈结果十分称心,表示会持续存眷文物平安。

2018年国度文物局正式受理168件文物违法举报

图7  文物违法举报信息核查环境

四、存在的重要成就和下一步举动

以后,文物违法举报工作还存在文物违法举报信息量不敷、文物基础信息不全、举报信息核实艰难、文物违法举报宣传力度不坏成就,一些地方文物部分仍存在“知情不报、毫不知情”的现象,重要表示在:一是文物违法举报工作宣传普及力度不够。举报信息量与以后严厉的文物平安情势不相顺应,很多民众对文物违法举报工作不甚了解。个别地区整年没有一条举报信息,并不代表该地区平安无事,而是一些民众对文物违法举报工作不了解等成就。二是一些地区对文物违法举报工作看重不够。部分省、市文物部分在督办文物违法案件时,主动性不强,对反映的成就推诿扯皮,对文物违法形不实时、不彻底,大众重复举报成就特出。浙江省国保单位小南海石室连续发生违法打造成就,大众屡次举报,形成较坏社会影响。三是处理文物违法举报工作合力有待增强。以后,文物违法举报信息触及文物行政违法、文物掩护工程、文物经营等成就,因工作本能机能相干,移交转办的机制不完善。四是利用网络涉嫌文物违法成就查办难。“直播寻宝”“闲鱼售卖”“YY”“微拍堂”“全民直播”等网络平台中涉嫌违法生意或直播盗墓的举报信息调查核的讯却。

下一步将进一步加大文物违法举报工作宣传力度、健全文物违法举报工作合作机制、树立健全文物违法举报信息数据库、完善文物违法举报工作轨制、引导社会力量介入文物违法举报工作等方面,更好发挥文物违法举报工作的感化。

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